发布会现场

　　主持人范寅龙：各位新闻界的记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席北京市人民政府新闻办公室举办的、北京市住房城乡建设委、北京市规划委、北京市市政市容委、北京市发展改革委等单位联合召开的《北京市“十二五”时期民用建筑节能规划》新闻发布会。今天我们很高兴的邀请到了北京市相关部门的领导来介绍我市民用建筑节能工作“十一五”时期的成果和“十二五”的总体规划，并回答大家关心的问题。首先介绍一下出席今天发布会的各位领导：

　　北京市住房城乡建设委副主任 冯可梁

　　北京市财政局经济建设二处处长 杨文胜

　　北京市市政市容委供热管理办公室调研员 赫迎秋

　　北京市发展改革委资源节约和环境保护处副处长 贾建平　　　

　　北京市规划委勘察设计与测绘管理办公室副主任 叶嘉

　　北京市住房城乡建设委委员、新闻发言人 秦海翔

　　北京市住房城乡建设委建筑节能与建材管理处长 祝根立

　　北京市住房城乡建设委建材办主任 刘肖群

　　北京市住房城乡建设委科技促进中心主任 赵丰东

　　北京市住房城乡建设委宣传中心主任 刘海琦

　　首先请冯可梁副主任介绍有关情况。

　　冯可梁：各位记者朋友：大家上午好。

　　“十一五”时期，北京市建筑节能工作在新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、农民住宅建筑节能、公共建筑节能运行管理、推广绿色建筑等领域全面推进，为完成全市节能减排目标和成功举办2008年北京奥运会做出了重要贡献，并明显改善了市民的工作和居住条件，成为我市贯彻落实科学发展观，促进经济与社会和谐发展的重要标志。“十二五”期间，我市将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，建设领域承担着历史重任和光荣使命。

　　《北京市“十二五”时期民用建筑节能规划》根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神和“十二五”时期首都节能减排与建设事业发展的需要，提出了今后五年本市建筑节能的发展目标、重点工作任务和保障措施，是全市“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期本市建筑节能工作的指导性文件。

　　下面，我分两个部分，对北京市“十一五”时期建筑节能工作主要成效、“十二五”时期建筑节能发展目标和完成目标的保障措施，向大家做简要介绍。

　　一、“十一五”时期建筑节能工作主要成效

　　“十一五”时期，我市建筑节能工作取得了显著成效，走在了全国前列。

　　一是政策法规体系不断完善。修订了《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，发布了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》，编制了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》《绿色施工管理规程》，出台了可再生能源建筑应用资金支持政策。

　　二是新建建筑节能设计标准执行率基本达到100%。新建居住建筑与公共建筑近1.4亿平方米，全市新建民用建筑严格执行节能标准，城镇节能建筑的比重达到55.2%，节能住宅的比重达到74.2%，居各省市首位。

　　三是绿色建筑示范由点向面发展。组织完成14个、162万平方米绿色建筑和低能耗建筑示范。在未来科技城、丽泽金融商务区等启动了绿色建筑园区试点示范。

　　四是住宅产业化试点工作全面展开。在全国率先出台了面积奖励优惠政策，建立了住宅产业化联席会议制度，组建了专家委员会，组织了60多万平方米住宅产业化试点。

　　五是既有建筑节能改造和供热计量改造加快推进。完成4693万平方米城镇既有建筑节能改造。完成166座锅炉房和498个小区供热管网改造。通过资源整合、管网改造、新技术应用和能源结构调整，供热效率大大提高。新建和改造5.6万户节能农宅，节能住宅冬季室温提高6-8℃，农民称之为“暖心工程”。

　　六是可再生能源建筑规模化应用步伐加快。截至2009年底，安装太阳能热水系统面积500万平方米，建成600余座农村杨阳光公共浴室，采用热泵技术采暖的民用建筑2000万平方米。全市应用可再生能源建筑面积比例达到4%。

　　七是公共建筑节能监管体系初步建立。65座市级机关办公建筑和258栋大型公共建筑安装了用电分项计量装置，建设了节能监管平台，建立了建筑能耗统计报表制度，开展了能源审计、能效公示工作，为出台能耗定额和级差价格政策创造了条件。“十一五”期间我市建筑节能工作迈上了新台阶，建筑节能量达396万吨标准煤，占全市同期总节能量的22.3%，为实现我市节能减排目标做出了积极贡献。

　　二、“十二五”时期建筑节能发展目标和重点工作任务

　　“十二五”时期全市建筑节能工作的总体目标是：到2015年，建筑节能与绿色建筑工作保持国内领先水平，达到国际先进水平。

　　主要目标和工作重点是实现“五个突破”：

　　一是新建建筑节能设计标准实现新突破。2012年率先实施居住建筑75%节能设计标准，围护结构传热系数、热源和管网热效率指标达到世界同等气候条件地区先进水平。强制安装遮阳装置和太阳能生活热水系统。

　　二是绿色建筑和住宅产业化工作实现新突破。在未来科技城、丽泽金融商务区、海淀北部新区等组织绿色建筑园区的试点示范。绿色建筑由单体建筑向绿色园区扩展，重要功能园区和政府投资项目均要达到绿色建筑标准。“十二五”时期建成绿色建筑3500万平方米，到2015年产业化施工的住宅达到当年建筑量的30%以上。

　　三是城乡既有建筑节能改造实现新突破。“十二五”时期组织6000万平方米城镇既有非节能居住建筑和公共建筑的热计量和节能改造，1.5亿平方米节能建筑的供热计量改造，新建和改造抗震节能农宅20万户。供热计量温控系统的改造要满足供热计量收费的要求。既有非节能的公共建筑、居住建筑实施抗震加固和改建、扩建时，以及公共建筑重新装饰装修时，要一并实施围护结构的节能改造和供热计量温控系统改造，统一计划立项，统一设计施工。鼓励企事业单位采用多种融资方式、多种组织模式实施既有建筑节能改造项目。

　　四是可再生能源建筑应用实现新突破。因地制宜地推进可再生能源建筑应用。加大对可再生能源建筑应用示范项目的支持力度。到2015年，全市应用可再生能源建筑面积比例达到8%，比“十一五”时期翻一番。

　　五是推进建筑节能体制机制实现新突破。实行供热计量收费、公共建筑能耗定额和级差电价制度，形成建筑节能和绿色建筑的市场推进机制。进行组织供热资源整合和供热系统节能改造，改造后的燃煤锅炉热效率达到75%，燃气锅炉热效率达到92%，一次热力网热输送效率达到95%，二次热力网热输送效率达到85%，公共建筑电耗降低12%。

　　通过采取上述措施，可使建筑节能工作在“十二五”时期实现的节能量达到599万吨标准煤。同时完善体制机制，加强宣传、教育和引导，争取通过行为节能，降低建筑能耗21万吨标准煤，即可实现620万标准煤的预期性目标，占全市总节能目标的41%以上。感谢大家一直以来对北京市建筑节能工作的关心和支持，建筑节能规划的落实，还要继续仰仗各位记者的持续关心与大力宣传。谢谢大家。

　　主持人：感谢冯主任的情况介绍，下面是记者提问时间，提问之前请先报自己所在的媒体。

　　北京晨报：我想问一下市住房城乡建设委的冯主任，下一步如何加强新建建筑节能标准的监管，如何推进既有建筑的节能改造？谢谢。

　　冯可梁：感谢记者的提问。关于加强新建建筑节能标准的监管，主要体现在从项目的规划立项，施工的设计审查，建设工程的施工许可，建设全过程的监管，建筑用能的运能监管来加强对新建建筑执行节能建筑标准的监管。关于推进既有建筑的节能改造工作，通过各区县的统筹组织，统筹推进，以及通过各个系统大力的组织指导与考核，以及充分调动产权单位和产权人的积极性，来保障全市6千万平方米既有建筑节能改造任务的完成。谢谢。

　　北京日报：我有一个问题想问一下叶主任，《绿色建筑设计标准》明年要出台，也是一个强制性的措施，《绿色建筑设计标准》这跟现在建筑节能规划有什么关系，会不会比现在更高？谢谢。

　　叶嘉：绿色建筑设计标准和现在的建筑节能设计标准有所区别。首先是针对的对象不一致，常规的建筑节能设计标准是对于一般的民用建筑设计的项目，而绿色建筑设计标准是针对要做绿色建设设计的一些项目，这是第一点。第二，内容和侧重点不完全一样。建筑节能设计标准是建筑节能的相关机制和要求，侧重于建筑设计专业的，包括建筑结构水暖电等相关的专业措施，而北京市绿色建筑设计标准涉及面和内容都比较广，涉及到节能、节水、节地、节水、环保的“四节一环保”的概念，而且除了建筑专业的设计要求以外，还涉及到与尚未规划的指标衔接。还要建立一个绿色设计指标体系，前期还要进行设计节能的策划，增加景观设计，还有室内装修的内容，所以对比来说，建筑设计节能标准是绿色建筑设计的基础，绿色建筑设计是未来的发展方向。谢谢。

　　北京日报：就这个问题我还想再问一下，绿色建筑会同时执行这个标准吗，这里说要强制推广太阳能和遮阳的设备，绿色建筑也会提到这些内容吗？

　　叶嘉：不管是绿色设计还是建筑节能都要执行建筑标准，绿色建筑还要体现更高的一些要求。谢谢。

　　新京报：我这个问题想问一下市政市容委的领导“十二五”期间的供热计量工作目标是什么，有没有完成的时间表？“十二五”期间符合50%节能标准的既有居住建筑基本完成供热计量改造实行热计量收费，这在北京的既有建筑里面占多少比例？

　　赫迎秋：谢谢记者的提问。北京市供热计量的目标在2010年市政府印发的《北京市推进供热计量改革综合工作方案》中进行了明确，也明确了实施步骤。也就是说从2010年起，新建的建筑要实行供热计量收费，既有建筑也在陆续开展改造。刚才记者提到的达到50%节能标准的建筑，根据建委的统计，在现状的建筑里面大致占了50%。实际上达到二度、三度的节能居住建筑计量改造也纳入了我们改造的议事议程。今年北京市作为北方采暖地区的既有居住建筑供热计量和节能改造工作的重点是，提前到2013年完成。谢谢。

　　北京电视台：我想问一下发展改革委的贾处长，能不能介绍一下“十二五”期间建筑节能工作的重点，与“十一五”相比有什么样的变化？

　　贾建平：谢谢记者的提问。相对于“十一五”，北京市“十二五”期间能源消费领域发生了一些变化，主要结构促降的潜力越来越小，主要是第三产业和施工领域。现在第三产业和施工用能领域，能耗比重已经占到了全市能耗的60%以上，今年上半年达到63%以上。这样第三产业和施工用能领域，特点是施工面广、点散。这样“十二五”我们提出了五个转变。第一个转变是坚持创新驱动，在依靠结构调整促降的同时更加依靠技术进步；第二是坚持标准引领，在挖掘节能潜力的同时，更加注重增量准入约束；第三是坚持制度引导，夯实各项基础工作的同时，更加注重由单向落实向合理推进转变；第四是坚持市场维运，在强化政府主导的同时，更加注重发挥市场配置资源的基础作用；第五是坚持整体推进，在强化生产用能的同时，更加注重生活用能管理。谢谢。

　　劳动午报：我想问一下贾处长，2012年城镇新建居住建筑率先执行节能75%的设计标准，这里有两个问题，居住建筑主要指哪些住宅建筑，75%的节能标准具体指哪些方面的标准？谢谢。

　　叶嘉：住宅都是居住建筑。您刚才提到的75%的设计主要是三个方面，主要是维护结构，屋顶、窗等结构的节能，第二是热源节能，第三是管网。主要是这三方面。谢谢。

　　主持人：如果要具体详细的了解情况的话，等会后再与各位领导进行交流。大家还有什么问题吗？如果没有问题的话，今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位领导，也谢谢各位记者朋友。

原文网址：http://www.beijing.gov.cn/zbft/szfxwfbh/wz/t1194628.htm